自去年5月25日開園以來，寧波建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)達(dá)40余家，今年15月營業(yè)收入近51億元，同比增長43%;2018年，四川敘永縣財政投入500多萬元，將原職高校區(qū)改建為建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，開展建筑技能、安全等免費培訓(xùn);河南在固始、濟源、長垣、林州四縣市全面展開培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作;安徽無為縣建筑產(chǎn)業(yè)園7月16日正式開園，將著力打造區(qū)域性現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)型園區(qū);廣西東盟眾海建筑服務(wù)基地、湖南湘江灣建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園正在積極籌建中

　　在80后、90后農(nóng)村青年涉足建筑行業(yè)人數(shù)不增反降、各地不同程度出現(xiàn)“用工荒”的形勢下，這份成績單足以“驚艷”眾人。這是記者日前在安徽省無為縣舉行的全國建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地建設(shè)研討會上了解到的。　

　　參加研討會的中國建筑業(yè)協(xié)會建筑企業(yè)經(jīng)營和勞務(wù)管理分會副會長兼秘書長邢作國評價說：“寧波市、無為縣建筑產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建是建筑勞務(wù)市場的重大創(chuàng)新。由政府主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園初步走上了市場化運營之路，在探索深化建筑勞務(wù)用工制度改革、打造建筑產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系、保障建筑工人權(quán)益等方面不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)了地方政府、企業(yè)、建筑工人等多方的共贏，為當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定、和諧發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，對建筑勞務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了有益探索，發(fā)揮了示范帶動作用。建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園不僅是傳統(tǒng)建筑勞務(wù)基地的升級，也將逐步成為建筑產(chǎn)業(yè)工人培育的重要基地和載體。”

　　政策扶持 機制創(chuàng)新

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》精神和2018年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議關(guān)于“大力培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，引導(dǎo)和支持大型施工企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出大省合作建立勞務(wù)基地”的工作要求，四川省瀘州市敘永縣、河南省信陽市固始縣先后建立了建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地。各地陸續(xù)推出優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工作機制，加大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育力度。

　　敘永縣成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的強化勞務(wù)輸出、助推脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)、村、社的四級聯(lián)動機制。縣政府印發(fā)了《建筑工人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)暨建筑勞務(wù)輸出就業(yè)扶貧實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》等文件，成立敘永縣建筑勞務(wù)開發(fā)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)建筑工人信息管理、工人培訓(xùn)、勞務(wù)輸出管理等工作，切實做到一套班子負(fù)責(zé)，落實專人推進(jìn)，專業(yè)隊伍服務(wù)。同時，敘永縣建立建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，制定基金管理辦法，加大建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，助推建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年縣財政投入500多萬元，將原敘永職高校區(qū)改建為建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，免費培訓(xùn)工人，并對參加培訓(xùn)的貧困勞動力進(jìn)行交通、生活補助;對培訓(xùn)貧困勞動力達(dá)到2000人/年的培訓(xùn)學(xué)校、錄用貧困勞動力每年達(dá)到1000人的建筑企業(yè)，分別給予5萬元、15萬元補貼。

　　固始縣制定了《培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍工作實施方案》，成立了以縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和相應(yīng)的辦事機構(gòu)，制定了工作制度，召開了新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍工作動員會。各職能部門結(jié)合自身工作職責(zé)作出承諾：縣總工會安排專項經(jīng)費支持建筑工人專業(yè)技能競賽，并在工人維權(quán)服務(wù)和評優(yōu)評先上給予支持;縣扶貧辦充分利用雨露計劃培訓(xùn)資金，促進(jìn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè);縣人力資源和社會保障局積極爭取上級培訓(xùn)資金，推動工人參與技能培訓(xùn);縣工商局為專業(yè)作業(yè)企業(yè)注冊登記開辟綠色通道，承諾三日內(nèi)辦結(jié);縣司法局開設(shè)法律服務(wù)通道和困難群體的免費援助;縣稅務(wù)局支持小微企業(yè)發(fā)展，探索建筑業(yè)個稅征收全年核算，合理征收;縣勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)局引導(dǎo)建筑勞務(wù)用工本土化，解決長期外出務(wù)工帶來的留守兒童、空巢老人等社會問題。近幾年縣財政共兌現(xiàn)建筑業(yè)各類獎勵資金5000余萬元。

　　借力國企 合作共贏

　　在中國建筑業(yè)協(xié)會建筑企業(yè)經(jīng)營和勞務(wù)管理分會(以下簡稱“中建協(xié)勞務(wù)分會”)推動和組織下，敘永縣人民政府與中建八局、固始縣人民政府與中建七局分別合作建立了建筑勞務(wù)基地。固始縣人民政府與中建七局簽訂了建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地合作協(xié)議，河南新長城勞務(wù)公司、固始東方路橋建筑勞務(wù)公司、固始鴻美佳建筑勞務(wù)公司分別與中建七局簽訂建筑勞務(wù)分包合同;今年3月中旬，固始縣培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍領(lǐng)導(dǎo)小組向中建七局發(fā)出推薦函，將河南弘成水電等5家經(jīng)工商登記并完成備案且已錄入河南省專業(yè)作業(yè)企業(yè)管理平臺的企業(yè)向中建七局推薦，中建七局現(xiàn)已納入用工計劃。

　　2018年6月，敘永縣與中建八局簽訂了合作協(xié)議，制訂了建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地實施方案，建立起雙向溝通機制。雙方共同建立勞務(wù)企業(yè)庫、培訓(xùn)師資庫，組織中建八局下屬分公司、敘永縣建筑勞務(wù)企業(yè)召開建筑勞務(wù)合作洽談會，為建筑勞務(wù)輸出合作奠定了基礎(chǔ)。一年來，中建八局西南公司選派優(yōu)秀教師和專業(yè)技術(shù)人員68人次，贈送培訓(xùn)教材1350套，安排人員參與培訓(xùn)管理和考核32人次，培訓(xùn)建筑工人1128人。中建八局西南公司與敘永縣建筑勞務(wù)企業(yè)成功合作兩個建設(shè)項目，輸出建筑工人約430人。縣內(nèi)參建企業(yè)和參建工人作為建筑產(chǎn)業(yè)工人培育的排頭兵，學(xué)習(xí)了中建八局的優(yōu)秀技術(shù)、管理方式，積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗，逐步探索出新型建筑產(chǎn)業(yè)合作模式。

　　培訓(xùn)先行 創(chuàng)立品牌

　　據(jù)統(tǒng)計，我國從事建筑業(yè)的農(nóng)民工約5300多萬人，建筑工人的素質(zhì)直接關(guān)系到建筑的品質(zhì)和建筑行業(yè)的未來。也正因此，建筑工人培訓(xùn)工作成為建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地建設(shè)中的重中之重。各地因地制宜，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)工作邁上新的臺階。敘永縣以宣傳為先導(dǎo)，實訓(xùn)為核心，實現(xiàn)“家門初訓(xùn)、學(xué)校集訓(xùn)、工地實訓(xùn)”全鏈條組織培訓(xùn)。“家門初訓(xùn)”：2018年以來，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托四川華蜀、瀘州榮建、四川三信等施工企業(yè)、監(jiān)理公司，組織專業(yè)技術(shù)人員到25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送教下鄉(xiāng)，開展砌筑、鋼筋、抹灰等初級建筑技能、職業(yè)安全培訓(xùn)，共計培訓(xùn)6035人次，其中培訓(xùn)貧困勞動力2258人次。“學(xué)校集訓(xùn)”：敘永縣將四川永寧工匠建筑技能培訓(xùn)學(xué)校原職業(yè)高中校區(qū)改建為建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，設(shè)置理論教室、VR安全體驗室和安全體驗館、建筑材料和建筑工具展示區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)施工樣板展示區(qū)，建設(shè)了占地面積約1250平方米的實訓(xùn)場地。2018年，基地開展培訓(xùn)24期，培訓(xùn)建筑工人1128人，為建筑勞務(wù)輸出工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。“工地實訓(xùn)”：在縣域范圍內(nèi)選擇在建工地建立崗前實訓(xùn)場地，建立實訓(xùn)場地12個，開展實訓(xùn)7865人次。“網(wǎng)校復(fù)訓(xùn)”：建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺，開設(shè)職業(yè)技能、職業(yè)安全、職業(yè)道德、職業(yè)健康等課程，持續(xù)全面提升建筑工人綜合素質(zhì)。

　　此外，敘永縣探索建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫、建筑工人實名制管理系統(tǒng)、建筑產(chǎn)業(yè)工人互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育等平臺，對培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行全過程追蹤、精細(xì)化管理，實時掌握建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)和勞務(wù)就業(yè)情況。他們運用“互聯(lián)網(wǎng)+建筑工人”的模式，開發(fā)建筑工人數(shù)據(jù)中心、建筑工人遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)和建筑勞務(wù)管理的手機APP工匠寶，并利用建筑產(chǎn)業(yè)工人遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺，開設(shè)職業(yè)技能、職業(yè)安全、職業(yè)道德、職業(yè)健康等課程，持續(xù)全面提升建筑工人綜合素質(zhì)。敘永縣以勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)為載體，打造“川筑勞務(wù)”的建筑勞務(wù)公共品牌，作為全省的2個勞務(wù)品牌之一上報人力資源和社會保障部參加全國勞務(wù)品牌評選。

　　寧波建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建了建筑產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系，目前已經(jīng)陸續(xù)建成裝配式培訓(xùn)基地、特種作業(yè)實操基地、建筑工人實訓(xùn)基地等;與本地高職院校以“校企合作”模式培育人才，幫助園區(qū)勞務(wù)企業(yè)實現(xiàn)與寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等寧波本地建筑院校聯(lián)合辦學(xué)，拓寬建筑產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)建筑勞務(wù)管理人才;引入社會化建筑類培訓(xùn)機構(gòu)，通過設(shè)立中共寧波江北人力資源新時代職工大講堂、引進(jìn)和孵化專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，一方面利用施工間隙，開展現(xiàn)場一線建筑工人技能培訓(xùn)，另一方面利用現(xiàn)代化的教育手段(電教室、網(wǎng)課)提升現(xiàn)場專業(yè)管理人員能力。

　　保障權(quán)益 升級服務(wù)

　　為了更好地保障建筑工人的合法權(quán)益，2018年10月18日，寧波建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工會聯(lián)合會成立。產(chǎn)業(yè)園工會聯(lián)合會架起了企業(yè)與員工之間的橋梁，使員工更加融入集體，將園區(qū)當(dāng)作一個大家庭，從而更好地發(fā)揮了工會組織“服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)”的紐帶作用。2018年12月26日，園區(qū)工會聯(lián)合會第一個項目工會寧波江北區(qū)望江府項目工地工會成立，為工人建立起集“法律咨詢、勞動保障、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、勞動競賽、文藝活動”于一體的“一站式”服務(wù)平臺。園區(qū)建立起項目、企業(yè)、園區(qū)三級糾紛調(diào)解機制，抓住矛盾發(fā)生的關(guān)鍵，通過暢通勞資矛盾爭議處理通道，最大程度地避免工傷糾紛、欠薪失信事件發(fā)生。園區(qū)企業(yè)一年近300起建筑勞務(wù)糾紛，調(diào)解成功率達(dá)99%，沒有發(fā)生一起群體性事件。產(chǎn)業(yè)園工會聯(lián)合會被授予2018年度江北區(qū)工會示范點和2018年度江北區(qū)“五好工會”稱號。

　　敘永縣專門成立了農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立1000萬元農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。由縣建筑勞務(wù)開發(fā)服務(wù)中心、縣開發(fā)建筑協(xié)會對建筑勞務(wù)輸出較為集中的區(qū)域跟蹤服務(wù)，與當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)協(xié)會和用工企業(yè)密切聯(lián)系，加強外出務(wù)工人員全過程管理。敘永縣優(yōu)選縣內(nèi)4家律師事務(wù)所，建立建筑工人法律援助律師團隊，為外出務(wù)工的建筑工人發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡和宣傳單，免費提供維權(quán)服務(wù)。

　　發(fā)展和培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)是當(dāng)前建筑勞務(wù)用工制度改革的方向，也是此次試點的重要內(nèi)容。固始縣支持大中型建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)化為總承包、專業(yè)承包或孵化為若干專業(yè)作業(yè)企業(yè)。2018年12月中旬至今，工商部門共受理151家，已登記注冊專業(yè)作業(yè)企業(yè)151家。固始縣稅務(wù)局對納入縣基地專業(yè)作業(yè)企業(yè)名錄的納稅企業(yè)進(jìn)行重點扶持，指導(dǎo)幫助符合條件的專業(yè)作業(yè)企業(yè)享受稅收減免優(yōu)惠政策。固始縣還專門制定了建筑產(chǎn)業(yè)工人稅收保障措施，建立健全征管體制，落實稅收保障政策，對企業(yè)開展工人技能培訓(xùn)費用、技能人才崗位津貼等實行稅前扣除。

　　在多方共同努力下，建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地建設(shè)成效初顯。為了將可復(fù)制的成功經(jīng)驗推廣至全國，推動建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，7月16日，中建協(xié)勞務(wù)分會和無為縣人民政府共同舉辦了全國建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地建設(shè)研討會。來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司、中國海員建設(shè)工會全國委員會、安徽省建筑業(yè)協(xié)會、全國各地建設(shè)主管部門及行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、建筑企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)及建筑產(chǎn)業(yè)園代表等200余人參會，就建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地建設(shè)以及建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的經(jīng)驗、做法及存在問題進(jìn)行了交流探討。

　　正如中建協(xié)勞務(wù)分會副會長兼秘書長邢作國所說“培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍是一項系統(tǒng)工程，是建筑業(yè)改革發(fā)展中一項長期而又艱巨的任務(wù)。”相信在各地政府的高度重視下，我國將涌現(xiàn)出更多上規(guī)模的建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地。當(dāng)涓涓之水匯流成河，當(dāng)一個個建筑人才“高地”發(fā)揮作用，建筑業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必將煥發(fā)出支柱產(chǎn)業(yè)的勃勃生機，為國家經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。